04/03/2026 · BOE-A-2026-5124
El Gobierno modifica las bases de ayudas a renovables para adaptarlas a los requisitos de la UE y garantizar fondos europeos
La Orden TED/162/2026 ajusta programas de subvenciones gestionados por el IDAE para cumplir con las exigencias de Bruselas en el marco del Plan de Recuperación. Los cambios afectan a inversiones en repotenciación eólica, renovación de minihidráulica y reciclaje de palas de aerogeneradores.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, dirigido por la vicepresidenta tercera Sara Aagesen Muñoz, ha publicado una orden que modifica las bases reguladoras de varios programas de ayudas vinculados al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), financiado con fondos europeos Next Generation EU. La Orden TED/162/2026, de 25 de febrero y publicada en el BOE el 4 de marzo de 2026, adapta la normativa a los nuevos requerimientos de la Comisión Europea para que estas subvenciones se gestionen como 'esquemas de ayudas', un instrumento que facilita la absorción de recursos y simplifica los hitos de ejecución. Esta modificación se produce tras una comunicación de la Comisión de junio de 2025 que instaba a los Estados miembros a revisar sus planes para asegurar la plena utilización de los fondos.
La orden modifica específicamente la Orden TED/1444/2025, de 11 de diciembre, para incluir cambios que no se habían incorporado y que son imprescindibles para vincular correctamente los recursos presupuestarios. Estos cambios afectan a bases reguladoras de ayudas gestionadas por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), en el marco de la componente 31 (inversión 9) y la componente 12 (inversión 5) del PRTR. La medida busca configurar adecuadamente los 'esquemas de ayudas' que permiten incentivar la inversión privada mediante subvenciones, con el plazo límite de agosto de 2026 para establecer el marco normativo y conceder las ayudas, aunque la ejecución material de los proyectos puede extenderse más allá de esa fecha.
Los programas afectados incluyen las ayudas reguladas por la Orden TED/1071/2022, de 8 de noviembre, que cubren la repotenciación de instalaciones eólicas, la renovación tecnológica y medioambiental de minicentrales hidroeléctricas de hasta 10 MW, y las instalaciones innovadoras de reciclaje de palas de aerogeneradores. Estas inversiones contribuyen al PERTE de Economía Circular y están vinculadas al hito 446 y objetivo 447 del PRTR. La modificación era necesaria porque, cuando se publicó la orden original en 2022, aún no se había aprobado la adenda al PRTR que incluía la inversión 5 de la componente 12, aprobada por el Consejo de Ministros en junio de 2023 y por la Comisión Europea en octubre de ese mismo año.
La base legal de la orden se sustenta en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, que agiliza la gestión de subvenciones con fondos europeos. También se citan la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común. La orden se dicta al amparo de los artículos 149.1.13.ª, 23.ª y 25.ª de la Constitución Española, que atribuyen al Estado competencias en planificación económica, protección del medio ambiente, y régimen energético y minero.
En la práctica, esta modificación permite que el IDAE gestione estos programas como 'esquemas de ayudas', un formato que ya emplea para otras inversiones del PRTR, lo que podría acelerar la concesión de subvenciones y garantizar la continuidad de los fondos europeos. Sin embargo, la necesidad de esta ajuste normativo a posteriori refleja la complejidad y presión en la ejecución del plan de recuperación, donde Bruselas exige cumplir plazos y objetivos para no perder recursos. La orden entra en vigor el mismo día de su publicación, sin generar nuevas obligaciones para los destinatarios, pero sí clarificando el marco para futuras convocatorias de ayudas.