26/02/2026 · BOE-A-2026-4379
El Gobierno aprueba ayudas directas millonarias para descarbonizar la industria a través de subastas europeas
Un real decreto establece las bases para financiar con fondos nacionales proyectos españoles que, aunque seleccionados por la UE, se quedaron fuera del Fondo de Innovación por límite presupuestario. El mecanismo, conocido como 'Subasta como Servicio', está enmarcado en el Plan de Recuperación y será gestionado por el IDAE.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha establecido el marco legal para conceder ayudas públicas de forma directa a proyectos industriales españoles centrados en sustituir el calor generado por combustibles fósiles por electricidad o calor renovable. El Real Decreto 148/2026, publicado en el Boletín Oficial del Estado el 26 de febrero de 2026, crea las bases reguladoras para estas subvenciones, que se enmarcan en la inversión 3 de la componente 31 (capítulo REPowerEU) del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), financiado con fondos europeos Next Generation EU.
La peculiaridad del sistema reside en su mecanismo de selección. Los proyectos beneficiarios no serán elegidos por una convocatoria pública nacional, sino por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA) en el marco de las subastas piloto del futuro Banco de Descarbonización Industrial. Aquellos proyectos españoles que, habiendo sido evaluados favorablemente y admitidos en la subasta comunitaria, no hayan recibido financiación del Fondo de Innovación europeo por agotamiento del presupuesto, podrán ser financiados con dinero nacional a través de este esquema denominado 'Subasta como Servicio' (Auction-as-a-Service). El órgano concedente de las ayudas será el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).
La ayuda consistirá en un pago por cada tonelada de CO2 que se deje de emitir, calculado en función del calor industrial producido de forma renovable o eléctrica. El apoyo se otorgará durante un máximo de cinco años desde la entrada en funcionamiento de la instalación, hasta agotar la ayuda máxima concedida. El texto no especifica un presupuesto global, sino que este se fijará en convocatorias posteriores que deberá aprobar el Consejo de Administración del IDAE, previa notificación a la Comisión Europea por tratarse de ayudas de Estado. Los proyectos elegibles deben utilizar tecnologías como electrificación, solar térmica o geotermia para descarbonizar procesos industriales de calor, excluyéndose expresamente actividades relacionadas con combustibles fósiles (salvo uso temporal y justificado de gas natural), vertederos o incineradoras.
El real decreto justifica la concesión directa, excepcional en la Ley General de Subvenciones, argumentando que los beneficiarios ya están predeterminados por el proceso competitivo europeo gestionado por CINEA, garantizando así principios de publicidad y concurrencia. No obstante, el procedimiento impone a los potenciales beneficiarios la constitución de una garantía financiera, cuyo importe se determinará en cada convocatoria, y establece un riguroso sistema de justificación y control, incluidos pagos a cuenta periódicos basados en la producción verificada por un tercero independiente.
Este marco normativo busca acelerar la transición ecológica del sector industrial español, alineándose con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030 y los objetivos europeos 'Fit for 55'. Sin embargo, la opacidad inicial sobre el monto total de fondos públicos comprometidos y la elección de un procedimiento de concesión directa, aunque amparado en un proceso comunitario previo, podrían generar debate sobre la eficiencia y la trazabilidad del gasto en un área crítica para la competitividad y la descarbonización de la economía.