29/10/2025 · BOE-A-2025-21730
El Gobierno amplía el acceso a la Seguridad Social para empleados españoles del Laboratorio Europeo de Biología Molecular
Una orden ministerial incluye al EMBL en la lista de organizaciones internacionales cuyos trabajadores españoles pueden suscribir convenios especiales con el sistema público, actualizando también la nomenclatura de otras entidades.
El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó este miércoles, 29 de octubre de 2025, una orden del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones que actualiza la normativa sobre convenios especiales en la Seguridad Social. La disposición, que entrará en vigor el próximo 1 de noviembre, tiene como principal novedad la incorporación de la subsede en España del Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL) a la relación de organismos internacionales cuyos empleados de nacionalidad española pueden acogerse voluntariamente al sistema público de protección social.
Este mecanismo, regulado inicialmente por un Real Decreto de 1979, permite a los españoles que trabajan para organizaciones internacionales intergubernamentales suscribir un convenio especial con la Seguridad Social. Dicho convenio les otorga la condición de asimilados a altas en el Régimen General, asegurando así su cobertura en materia de prestaciones, principalmente sanitaria y de jubilación. Originalmente diseñado para funcionarios no residentes en España, el alcance se extendió posteriormente a trabajadores de organizaciones con sede en territorio nacional.
La Orden ISM/1199/2025, firmada por la ministra Elma Saiz Delgado el 23 de octubre, modifica específicamente el artículo 14 de la Orden TAS/2865/2003. La inclusión del EMBL responde a una solicitud de esta organización, que estableció una subsede en España tras un acuerdo con el Reino de España en 2017. Con esta modificación, el personal español del EMBL podrá optar por integrarse en el sistema de Seguridad Social español, una opción que antes no tenían disponible de manera específica.
Además de esta incorporación, la orden actualiza la lista existente de organizaciones. Suprime el Cuartel General Conjunto Subregional Sudoeste de la OTAN, que dejó de tener sede en España en 2013, y adapta la denominación de otras tres entidades: la Oficina de Educación Iberoamericana pasa a ser la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura; la Organización Mundial del Turismo se denomina ahora ONU Turismo; y el Centro Europeo de Satélites de la Unión Europea Occidental es actualmente el Centro de Satélites de la Unión Europea.
La norma especifica también qué organizaciones tienen su sede central en España—Consejo Oleícola Internacional, ONU Turismo, Organización de Estados Iberoamericanos y Centro de Satélites de la UE—y cuáles tienen delegaciones o subsedes, como la Agencia Espacial Europea (ESA), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y ahora el EMBL.
El texto del BOE justifica la medida bajo los principios de buena regulación, argumentando su necesidad, eficacia y proporcionalidad para dar cabida a un colectivo específico. Asimismo, destaca que se han cumplido los trámites de audiencia e información pública y que se han solicitado informes a los ministerios de Defensa, Asuntos Exteriores y Hacienda.
Desde un punto de vista crítico, esta actualización normativa resuelve una laguna para un grupo concreto de trabajadores altamente cualificados en el ámbito científico, garantizando su derecho a la protección social española. Sin embargo, también pone de manifiesto la complejidad y el carácter fragmentario del sistema de convenios especiales, que requiere de actualizaciones puntuales cada vez que surge una nueva organización internacional con presencia en el país. La medida, aunque técnica, tiene un impacto directo en la atracción y retención de talento en sectores estratégicos como la investigación biológica, al ofrecer un marco de seguridad social predecible.
Fuentes:
- Orden ISM/1199/2025, de 23 de octubre, publicada en el BOE número 260, de 29 de octubre de 2025. BOE-A-2025-21730
- Real Decreto 2805/1979, de 7 de diciembre.
- Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre.
- Real Decreto 317/1985, de 6 de febrero.